年3月28日山东省第十二届群众代表大会常务委员会第七次集会经由过程  按照2018年9月21日山东省第十三届群众代表大会常务委员会第五次集会《关于修正〈山东省民用修建节能条例〉等十件处所性法例的决议》第一次改正  按照2021年12月3日山东省第十三届群众代表大会常务委员会第三十二次集会《关于修正〈山东省植物防疫条例〉等七件处所性法例的决议》第二次改正    目  录     第一章  总  则  第二章  计划建立  第三章  供热用热  第四章  设备办理  第五章  法令义务  第六章  附  则

　　第一章  总  则  第一条  为了标准供热用热举动，进步供热效劳质量，保护供热用热单方的正当权益，节省能源，增进供热奇迹开展，保证和改进民生，按照相关法令、行政法例，分离本省实践，订定本条例。

　　第二条  在本省行政地区内处置供热计划、建立、运营、利用及相干办理举动，合用本条例。  本条例所称供热，是指供热企业依托不变热源，经由过程管网为用户供给糊口用热的集合供热举动。

　　第四条  县级以上群众当局该当将供热奇迹归入百姓经济和社会开展计划，成立完美的供热保证系统和供热办理和谐机制，进步供热保证才能。

　　第五条  县级以上群众当局住房城乡建立主管部分大概县级以上群众当局肯定的供热办理部分（以下统称供热主管部分）卖力本行政地区内供热及相干举动的监视办理事情。  开展变革、产业和信息化、财务、生态情况、市场监视办理等部分根据职责合作，做好相干供热办理事情。

　　第六条  鼓舞操纵自然气等干净能源、工专业热和太阳能、水能、生物资能、地热能等可再生能源开展供热奇迹，鼓舞和搀扶宁静、高效、节能环保供热新手艺、新工艺、新质料、新装备的研讨开辟和推行利用。  设区的市、县（市）群众当局该当订定自然气等干净能源大概可再生能源替换燃煤供热的计划，对干净能源、可再生能源操纵地区、方法、范围和施行步伐作出摆设。

　　第七条  供热主管部分该当根据都会、县城疆土空间整体计划构造体例本行政地区的供热专项计划，经法定法式核准后施行。

　　都会、县城供热专项计划该当包罗新建室第小区供热设备同步建立的内容，并对既有室第小区补建供热设备作出摆设。  经核准的供热专项计划不得私自变动；确需变动的，该当报原核准构造核准。

　　第八条  都会、县城新区建立和旧城区改建，该当根据都会、县城疆土空间整体计划和供热专项计划请求，配套建立供热设备，大概预留供热设备配套建立用地。预留的供热设备配套建立用地，任何单元和小我私家不得私自占用大概改动用处。

　　第九条  体例都会、县城供热专项计划，该当根据城乡兼顾的准绳将供热设备逐渐向镇和乡村社区延长。  撑持有前提的镇和乡村社区配套建立供热设备。

　　第十条  新建、改建、扩建工程需求接入供热管网的，供热主管部分该当到场计划设想计划结合检查，并对建立单元体例的计划设想计划提出定见，明白供热分项设想手艺请求。

　　第十一条  具有自然气供给前提且气源充沛不变的都会，该当严厉落实煤炭消耗减量替换请求，掌握新建燃煤供热汽锅。  在供热管网笼盖地区内，不得新建、扩建分离燃煤供热汽锅；供热管网笼盖前已建成利用的分离燃煤供热汽锅，该当限日截至利用，并将供热体系接入供热管网大概接纳干净能源供热。

　　第十二条  供热工程的勘测、设想、施工、监理，该当由具有响应天分的单元负担，并施行国度和省有关手艺尺度和标准。

　　第十三条  新建民用修建该当契合修建节能强迫性尺度。既有民用修建接入供热管网该当停止节能革新，并契合既有修建节能革新尺度。  实施供热的新建民用修建和既有民用修建节能革新时，该当装置供热体系调控安装、用热计量安装和室内温度调控安装，寓居修建该当装置分户用热计量安装。  用热计量安装该当依法检定及格。

　　第十四条  供热工程完工后，供热企业、房地产开辟企业等建立单元该当构造完工验收；未经历收大概验收不及格的供热工程，不得托付利用。

　　第十五条  供热企业该当实施热源、管网、换热站运营办理一体化。物业效劳人等单元自行办理的室第小区换热站等供热运营设备该当根据划定限日打消，大概经业主大会赞成后向供热企业移交，由供热企业卖力同一运营办理。详细法子由设区的市群众当局订定。

　　第十六条  供热企业该当具有以下前提，并获得供热主管部分核发的供热运营答应证后，方可处置供热运营举动：  （一）有牢靠、不变的热源和契合请求的供热设备；  （二）有与供热范围相顺应的资金和经培训具有响应资历的从业职员；  （三）有标准的运营办理轨制、操纵规程、效劳尺度和应急保证步伐；  （四）供热能耗目标和净化物排放目标到达国度和省划定的尺度；  （五）法令、法例划定的其他前提。

　　第十七条  供热企业运营答应详细法子，由省住房城乡建立主管部分订定。  供热企业该当根据供热运营答应证的划定处置供热运营举动。供热运营答应证的有用期为五年。  供热企业不得让渡、归还供热运营答应证。

　　第十八条  县级以上群众当局能够按照国度和省有关划定，采纳招标招标方法肯定契合前提的供热企业，并与其签署供热特许运营和谈，准予其在必然范畴和限期内的供热特许运营权。

　　第十九条  供热用热单方该当依法签署供用热条约。供用热条约的次要内容包罗供热面积、供热工夫、供热质量、免费尺度、交费工夫、结算方法、供热设备保护义务、违约义务和当事人商定的其他事项。  对已具有供热前提的室第小区，申请用热户数到达必然数目的，供热企业该当供热。详细法子由设区的市、县（市）群众当局订定。

　　第二十条  设区的市、县（市）群众当局该当肯定本地采暖供热期，明白供热期起止日期，向社会宣布，并按照景象状况合时调解供热限期。供热企业不得提早大概提早完毕供热。

　　第二十一条  在室外温度不低于供热体系最低设想温度、修建围护构造契合其时采暖设想标准尺度和室内采暖体系一般运转前提下，供热企业该当包管采暖供热期内用户寝室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热条约还有商定的，从其商定。  用户以为室内温度不达标的，能够向供热企业提出温度检测请求，供热企业该当在二十四小时内停止检测。对检测成果有贰言的，能够拜托法定的检测机构停止检测。因供热企业缘故原由招致室内温度不达标的，供热企业该当负担检测用度并减收热费，详细法子由设区的市、县（市）群众当局订定。

　　第二十二条  住民采暖热价的订定和调解该当遵照公道抵偿本钱、增进节省用热、对峙公允承担的准绳，并采纳听证会的情势收罗用户、供热企业和供热主管部分等方面的定见。

　　第二十三条  用户具有分户用热计量前提的，供热企业该当根据用热量免费。免费根据根本热价和计量热价相分离的两部制热价核算，根据供热面积核算的根本热价不得超越局部根据供热面积核算热价的百分之三十。  用户不具有分户用热计量前提的，根据供热面积免费。  设区的市、县（市）供热计量团体革新完成前，对住民用户根据用热量免费数额超越根据供热面积免费数额的，其超越部门的免费上限，由设区的市、县（市）群众当局肯定。

　　第二十四条  供热企业该当向终极用户收取热费。用户该当根据供用热条约的商定实时足额交纳热费。  供热企业能够自行向用户收取热费，也能够拜托金融机构大概其他单元代收；用户挑选向供热企业间接交纳热费的，供热企业不得回绝。  供热企业和受拜托的免费单元该当向用户出具供热企业同一公用。  受拜托的免费单元不得向用户收取任何分外用度。

　　第二十五条  供热设备具有分户封闭前提，用户请求停息供热的，该当在昔时采暖供热期开端三旬日前向供热企业提出，打点停息供热手续。用户请求停息大概规复供热的，供热企业不得收取任何用度。  供热企业不得因部门用户欠交热费，截至向其他已交用度户供热大概低落供热尺度。

　　第二十六条  县级以上群众当局该当成立供热政策性补助资金，专项用于补助供热企业本钱与价钱倒挂吃亏、耽误采暖供热限期、供热体系节能和环保革新、旧室第区供热运营设备革新等。

　　第二十七条  对城镇低支出艰难家庭和其他需求特别赐顾帮衬的家庭，实施当局采暖热费补助。详细法子由设区的市、县（市）群众当局订定。

　　第二十八条  供热企业该当实施尺度化办理和标准化效劳，向社会公示效劳内容、效劳尺度和处事法式，公然免费尺度和效劳德律风，并在采暖供热期实施二十四小时价班。  用户有权就供热免费、供热效劳等事项向供热企业查询、赞扬，供热企业该当在三日内予以回答。  供热企业的事情职员上门效劳时，该当佩戴同一标记，文化效劳，用户该当予以共同。

　　第二十九条  供热企业该当根据供用热条约商定，持续不变供热，不得私自中止大概截至供热。  在采暖供热期内，因特别缘故原由需求持续截至供热超越二十四小时的，供热企业该当提早二日告诉用户；因突发变乱不克不及一般供热的，供热企业该当立刻构造抢修并陈述供热主管部分，实时告诉受影响地区的用户。持续截至供热二十四小时以上的，供热企业该当根据停供工夫减收响应热费。

　　第三十条  未经供热主管部分核准，供热企业不得私自开业。确需开业的，该当在昔时采暖供热期开端六个月前向供热主管部分提出申请，供热主管部分该当自收到申请之日起二旬日内作出能否核准的决议。  经核准开业的供热企业该当对供热范畴内相干用户、设备办理和热费等事件作出妥帖摆设，在昔时采暖供热期开端三个月前与承接的供热企业完成交代，并向供热主管部分提出版面陈述。

　　第三十一条  用户该当妥帖利用和保护自有供热设备，不得有以下阻碍供热设备一般运转的举动：  （一）私自由室内供热设备上装置放水阀、排气阀大概换热安装；  （二）私自窜改供热管道、装置管道泵、增设散热器大概改动用热性子和方法；  （三）私自排放供热体系的热水；  （四）其他阻碍供热设备一般运转的举动。

　　第三十二条  用户有权就供热免费、供热质量和供热效劳等事项，向市场监视办理部分、供热主管部分和其他有关部分赞扬。  供热主管部分该当对供热企业供热质量和效劳质量停止监视查抄和查核，公然赞扬德律风、信箱等，并实时处置用户赞扬。

　　第三十三条 供热企业该当负担由其运营办理的相干管线和设备装备的维修、养护、更新义务。  用户专有部门供热设备的维修、养护、更新义务，由用户负担。

　　第三十四条  供热企业该当对其卖力运营办理的供热设备停止按期查抄和保护，包管其在利用期内宁静不变运转。

　　第三十五条  供热企业该当成立健全宁静消费义务制。对高温高压等主要供热设备，该当根据划定设置较着的宁静警示标记。

　　第三十六条  供热主管部分该当成立并施行供热体系能耗统计、监测和查核评价轨制。  供热企业该当增强供热设备节能减排办理，施行体系节能革新，低落能源耗损，削减净化物排放，逐渐建立供热计量温控一体化长途智能调控手艺平台，完成热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和主动调理。

　　第三十七条  建立单元在建立工程完工前，该当向城建档案办理机构大概供热企业查明有关公开供热管线的状况。城建档案办理机构大概供热企业该当实时供给相干材料。  建立工程施工能够风险供热设备宁静的，建立单元该当与供热企业协商订定宁静庇护施工计划，并采纳响应的宁静庇护步伐前方可施工。在施工中形成供热设备破坏的，该当立刻告诉供热企业修复，并依法补偿丧失。

　　第三十八条  供热企业该当订定供热变乱抢险抢修应急预案，并按期停止练习训练。  供热企业发明供热变乱大概接到供热变乱陈述后，该当立刻构造抢险抢修博鱼官方，并同时陈述供热主管部分。对影响抢修的其他设备，供热企业该当采纳公道的应急处理和须要的现场防护步伐，并实时告诉有关单元。供热企业能够先行构造施工，有关部分该当许可施工企业过后补办占道、门路开挖等审批手续。  用户自有供热设备发作走漏等告急状况，给其他用户一般供热形成影响，供热企业需求入户抢修功课的，相干用户、物业效劳人等该当予以共同。

　　第三十九条  因工程建立确需改建、迁徙、撤除供热设备的，建立单元该当与供热企业协商肯定改建、迁徙、撤除计划前方可施行。

　　第四十条  任何单元和小我私家不得施行以下风险供热设备宁静的举动：  （一）毁坏大概私自改装、撤除供热管网、标记、井盖、阀门和仪表等供热设备；  （二）毁坏大概私自装置、拆卸、改装、滋扰用热计量设备；  （三）操纵供热管道大概支架吊挂物体；  （四）在划定的供热设备宁静间距范畴内，建立修建物、修建物、敷设管线大概栽种深根动物；  （五）在划定的供热设备宁静间距范畴内，爆破、挖坑、掘土大概打桩；  （六）在划定的供热设备宁静间距范畴内，堆放渣滓、杂物、易燃易爆等，排放污水、腐化性液体大概气体；  （七）其他风险供热设备宁静的举动。

　　第四十一条  违背本条例划定的举动，法令、行政法例已划定法令义务的，按照其划定施行；法令、行政法例未划定法令义务的，按照本条例划定施行。

　　第四十二条  违背本条例划定，供热企业、房地产开辟企业等建立单元未根据划定装置供热体系调控安装、用热计量安装和室内温度调控安装的，由住房城乡建立主管部分责令矫正，处十万元以上三十万元以下罚款。

　　第四十三条  违背本条例划定，建立单元私自施工风险供热设备宁静的，由供热主管部分责令矫正，过期不矫正的，处一万元以上五万元以下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

　　第四十四条  违背本条例划定，私自改建、迁徙、撤除供热设备的，由供热主管部分责令限日矫正，规复原状大概采纳其他弥补步伐，处五万元以上十万元以下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

　　第四十五条  违背本条例划定，未获得供热运营答应证处置供热运营举动的，由供热主管部分责令截至违法举动，充公违法所得，处五万元以上五十万元以下罚款。

　　第四十六条  违背本条例划定，供热企业不根据供热运营答应证的划定处置供热运营举动的，由供热主管部分责令限日矫正，充公违法所得，处三万元以上二十万元以下罚款；情节严峻的，撤消供热运营答应证。

　　第四十七条  违背本条例划定，供热企业让渡、归还供热运营答应证的，由供热主管部分责令截至违法举动，充公违法所得，处一万元以上十万元以下罚款；情节严峻的，撤消供热运营答应证。

　　第四十八条  违背本条例划定，供热企业提早供热、提早完毕供热大概回绝用户间接交纳热费的，由供热主管部分责令限日矫正；过期不矫正的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十九条  违背本条例划定，供热企业对具有分户用热计量前提的用户不根据用热量免费的，由供热主管部分赐与正告，责令限日矫正；情节严峻的，撤消供热运营答应证。

　　第五十条  违背本条例划定，供热企业私自中止大概截至供热、开业的，由供热主管部分赐与正告，责令限日矫正博鱼boyu官网，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严峻的，撤消供热运营答应证；形成丧失的，依法负担补偿义务。

　　第五十一条  违背本条例划定，用户有阻碍供热设备一般运转举动的，由供热主管部分责令限日矫正，过期不矫正的，对单元用户能够处一万元以上五万元以下罚款，对小我私家用户能够处二百元以上一千元以下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。组成违背治安办理举动的，由公安构造依法惩罚；组成立功的，依法追查刑事义务。

　　第五十二条  违背本条例划定，风险供热设备宁静的，由供热主管部分责令截至违法举动，限日规复原状大概采纳其他弥补步伐，对单元处三万元以上十万元以下罚款，对小我私家处五千元以下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。组成违背治安办理举动的，由公安构造依法惩罚；组成立功的，依法追查刑事义务。

　　第五十三条  违背本条例划定，供热主管部分和其他有关部分有以下举动之一的，由本级群众当局、下级主管部分根据权柄责令矫正；对间接卖力的主管职员和其他间接义务职员依法赐与处罚；组成立功的，依法追查刑事义务：  （一）未根据划定体例大概私自变动供热专项计划；  （二）未根据划定的权限、法式和前提审批供热运营答应；  （三）未根据划定实行供热效劳质量监视办理职责；  （四）其他玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的举动。

　　第五十四条  供热企业供给消费用热的，其运营答应办理合用本条例的有关划定，供用热单方的权益任务经由过程供用热条约商定。